3日，《西安市全域旅游示范市创建实施方案》正式印发，记者从市政府获悉，到2020年，旅游业将成为全市经济社会发展的战略性支柱产业，年接待海内外游客2.6亿人次以上，旅游总收入突破3100亿元。

旅游产品全域覆盖 到2020年 力争实现全市A级旅游景区达到100个

《方案》提出，要加快精品景区建设。积极推动城墙—碑林历史文化景区、朱雀—太平森林公园景区、大明宫景区等创建国家5A级旅游景区。着力创建一批省级及以上水利风景区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园和生态旅游示范区，全面完善旅游产品体系。到2020年，力争实现全市A级旅游景区达到100个，其中5A级景区5个，4A级景区30个，国家级生态旅游示范区达到2—3个。

推动临潼旅游度假区、楼观道文化旅游度假区、浐灞旅游度假区国家级旅游度假区创建工作；推进西安秦岭旅游度假区、汤峪温泉旅游度假区省级度假区创建工作，打造度假产业集群区，带动传统旅游产品向高端休闲疗养和康体养生度假转型。

积极推进一批文化旅游综合体建设，按照3A级景区标准，加快培育建设特色小镇，其中旅游特色小镇按照5A级景区标准建设，打造“文化+旅游+城镇化”大平台，引领产业升级，拓展发展格局。

加快特色乡村旅游目的地建设，以产业带动为龙头，助推旅游精准扶贫。到2020年，省级乡村旅游示范村(镇)达到30个，市级乡村旅游示范村达到30个，打造特色旅游民宿100家。

加快红色旅游目的地建设。依托葛牌镇红25军旧址、八路军西安办事处纪念馆等革命历史遗存，促进革命旧址观光产品向红色文化体验产品转型升级。大力促进红色主题产品开发，指导培育一批红色主题精品酒店、特色民宿、主题餐厅、旅游商品等。

公共服务全域配套 开通新能源城市观光巴士 新建一批自驾车营地

记者了解到，西安将构建全域旅游交通体系。增开西安至美、日、韩等重要客源国的国际航线。积极拓展72小时过境免签旅游线路。加快西安—韩城、西安—法门寺、西安咸阳机场—法门寺、阎良—西安咸阳机场等4条城际铁路建设，增开丝绸之路旅游专列，开通新能源城市观光巴士。推进旅游景区“最后一公里”景观道路建设工程，建设景区慢行系统。

规划建立包括大型交通枢纽、核心旅游区域、景区所在区域三级旅游集散中心体系，其中一级集散中心(城市级)9个，二级集散中心(片区级)9个，三级集散中心(景区级)13个。在全市建成1个综合性、1个中心性和4个重点区域市民及游客服务中心，提升完善所有A级景区游客服务中心功能。城区建有符合标准的信息咨询中心、分中心或服务点，提供景区、线路、交通、气象等实时信息和咨询服务。

此外，到2020年，新建改建旅游厕所不少于465座，所有主要涉旅场所、A级景区旅游厕所达到相应标准，加快推进第三卫生间(家庭卫生间)建设。

加快推进自驾车宿营地建设。加快长安区、蓝田县及未央区3处自驾车露营地建设。2020年前，在秦岭北麓西安段新建一批自驾车营地，为自驾车游客提供停车、加油、露营、房车宿营、交通指引等配套及特色服务。

旅游业态全面融合

构建森林旅游产品体系 打造水利风景区体系

在推进旅游与文化融合方面，《方案》明确，要大力推进旅游与文化、旅游与农林、旅游与水利、旅游与体育、旅游与教育、旅游与会展等产业的融合。

构建重点突出、功能齐全、多元发展的休闲农业、乡村旅游、森林旅游产品体系。加快推进渼陂湖、昆明池、汉城湖、石川河等建设，形成布局合理、类型齐全、覆盖全市主要河流、湖泊和大中型水利工程的水利风景区体系。

全方位创新发展体育旅游产品，积极组织具有国际影响力的精品赛事活动，迎接全运会举办，全面推进群众性体育活动的旅游化进程。加快第14届全运会场馆建设，打造体育旅游精品线路。

建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地和营地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，增强西安教育旅游品牌在国内外的影响力。

积极培育西安丝路国际会议会展中心、曲江国际会展产业园区等旅游会展产业集群。推进旅游与其他产业融合，催生旅游新业态、新产品，着力打造旅游经济增长新引擎。

旅游品质全域提升 到2020年 打造特色美食商业街区10条以上

构建多元旅游住宿体系，在曲江新区、浐灞生态区、沣东新城、国际港务区等片区重点引入国际知名酒店连锁品牌，形成高星级商务酒店集群。到2020年，建设高品质特色酒店50家。

提升西安餐饮品牌影响力。推进“陕菜品牌创新工程”，深入挖掘、整理和发扬西安地方特色菜品、风味小吃，进一步弘扬“中华名小吃”餐饮品牌，积极开展“金牌小吃”“西安名小吃”等评选活动。推进特色美食街区建设，改造大唐西市丝路风情街、绿地饕界美食城等5大街区。到2020年，打造特色美食商业街区10条以上，评定陕菜“品牌店”“示范店”50家以上。

重点开发文博创意系列、土特产品系列、丝路风情系列、关中美食系列旅游商品。推行便捷购物措施，逐步扩大外币卡使用范围。到2020年，建设旅游购物街区10条，打造旅游购物示范点30处，推出10种系列旅游商品。

完善休闲娱乐体系。在巩固长恨歌、仿唐歌舞、西安鼓乐、秦腔、皮影等演艺活动的基础上，重点加强对秦汉文化主题演艺产品的开发。将地方特色与时尚文化相结合，重点支持“大唐不夜城”等城市休闲娱乐品牌建设。推广“景区+游乐”“景区+剧场”“景区+演艺”等娱乐模式，支持景区旅游文化演艺节目发展。到2020年，打造出10种不同主题的旅游演艺活动。

推动旅行社从“低价竞争型”向“品质竞争型”转变。建立一支相对稳定、训练有素、具有外语能力的一线服务人员队伍，打造百名“金牌”导游。

智慧旅游全域推进 全市主要涉旅场所实现WIFI全覆盖

建立市、区县、景区(点)三级旅游产业运行监测与指挥中心体系，将涉旅相关数据接入中心，实时监测旅游行业运行动态。到2020年，旅游重点领域数据接入率达80%以上。加强旅游大数据分析，为旅游决策和流量预警提供依据。

打造三大平台：一是旅游公共服务平台，建立旅游信息数据库，提升市级旅游官方网站及资讯网建设水平，完善官方微信微博。二是旅游电子商务营销平台。鼓励企业开发手机客户端(APP)在线营销服务，引导旅游企业开展电子商务，加强线上线下旅游产品对接。三是旅游政务管理平台。优化内部信息共享、在线办公等政务管理系统，建立政务信息发布机制,加快旅行社监管平台、导游公共服务监管平台、旅游行业诚信管理系统建设。

创建智慧旅游五类典型示范。优化旅游基础网络环境，积极推进“无线西安”建设，全市主要涉旅场所实现WIFI全覆盖。坚持示范带动，加快推进设施、服务与国际接轨。到2020年，创建12家智慧景区示范点、15家智慧酒店示范点、10家智慧旅行社示范点、5个智慧乡村示范点、4个智慧自驾车房车营地示范点。

旅游行业全域监管 建立旅游企业、从业人员“红黑榜”制度

打造国际旅游品牌形象。实施面向全球的城市旅游形象推广计划，面向全球征集西安旅游宣传口号和旅游形象标识，充分发挥“西安年·最中国”品牌效应，持续打造大西安“春、夏、秋、冬”系列主题品牌活动。

继续开展对友好城市、友好交流城市兵马俑复制品的赠送活动，鼓励外国城市设立“西安之窗”，进一步提升西安旅游的国际知名度。推进公共博物馆、城市休闲公园、科技馆等公益性场所免费开放，旅游接待场所配备特定人群服务设施并实施价格优惠。

严厉打击和遏制不合理低价游、强迫购物等旅游违法违规行为，实现旅游市场网格化、无缝隙管理。将旅游诚信建设纳入全市社会信用体系，打响“诚信西安游”品牌。建立旅游企业、从业人员“红黑榜”制度，定期向社会公示，实施守信激励和失信惩戒，大力营造旅游市场的诚信经营氛围。

西安将提升游客服务信息化水平，以12345市民热线综合服务平台为载体，实现热线资源整合优化，统一受理全市旅游咨询、举报、投诉和建议。按照“有诉必接、每接必查、每查必果”要求，加强部门间联动，提高游客满意度水平。

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